根据《中华人民共和国审计法》，京口区审计局对2025年度区本级预算执行和决算草案以及其他财政收支进行了审计。现将结果公告如下：
一、2025年度区本级预算执行审计结果
2025年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，在区委、区政府的坚强领导以及区人大、区政协的有力监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、镇江工作的重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市、区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳经济、促发展、惠民生、防风险。全区预算执行情况总体平稳，财政管理效能持续提升，民生福祉不断改善，中国式现代化京口新实践迈出坚实步伐。2025年全区一般公共预算收入19.55亿元，其中税收收入13.91亿元。
审计发现，区本级预算执行中存在以下问题：
1.财政政策落实仍需加力提效。一是零基预算改革推进仍有欠缺。2025年全区有65个项目（分单位统计）预算执行率低于50%，涉及预算金额4034.15万元；3个项目连续三年执行率偏低未及时压减预算或压减不到位，涉及预算资金123.2万元；项目库管理不规范，部分项目信息录入不准确，794个到期一次性安排项目未按规定清理退出项目库。二是“过紧日子”要求执行仍有偏差。1家单位将20个职责范围内的事项委托给第三方进行采购、招投标等；1家单位政府购买服务管理不规范，未按服务数量和质量等因素结算费用，涉及金额606.55万元。
2.预算管理有待规范完善。一是预算编制的科学性有待提高。国有资本经营预算编制不够细化，收入预算未按行业或企业编列；未严格控制代编预算规模，2025年财政代编预算规模占全区总预算的28.19%。二是收入征缴的规范性仍有欠缺。未督促预算单位及时核对非税收入，导致年末8741.6万元在往来科目挂账。
3.专项资金及绩效管理存在短板。一是专项资金管理不够规范。上级专项转移支付指标结转超过2年，涉及资金389.78万元；
专项资金11783.38万元拨付不及时，结转下年使用。二是预算绩效管理有待改进。部分预算单位绩效指标设置不合理，未细化量化；1个项目实施绩效评价的第三方机构评分标准设置不明确，评价结论不客观，评价质量有待提高。
4.债券资金管理使用尚需加强。一是资金未及时拨付或使用。区财政未按项目进度拨付债券资金1000万元；2家单位未按项目进度及时支付超长期特别国债资金1220万元。二是项目监管不到位。2个项目约定的工程进度款支付比例低于80%，涉及合同金额1927.3万元；3个项目竣工后未在规定时间内办理竣工结算审计；1个项目因涉及燃气主管接入施工等客观原因导致项目进度滞后。
二、部门预算执行情况审计结果
对区级预算单位预算执行总体情况进行分析，同时重点审计了区民政局、区农业农村局2家部门预算单位2023-2025年部门预算执行情况。审计结果表明，2025年度部门预算执行情况总体较好，但在仍存在一些不足之处：
1.预算管理存在短板。一是预算编制不科学。1家单位“三公两费”预算执行率分别为82.77%、47.59%、7.95%，呈逐年下降趋势，预算编制的科学性和精准性有待提高。二是政府采购预算执行率低，全区有11家单位年初编制了采购预算，实际未发生政府采购行为，也未调整采购预算，导致政府采购预算执行率为零，涉及金额44.46万元。三是支出预算执行不严格。6家单位部分支出未按预算科目执行，涉及金额46.56万元；2家单位扩大开支范围，列支非本单位费用合计6.05万元。四是决算数与实际支出数不一致，1家单位2023-2025年政府采购决算数与实际支出数均不一致。
2.政府采购及招投标管理缺位。1个项目政府采购方式不规范，采用单一来源方式采购，涉及合同金额52万元；1个项目参与投标公司未实质响应招标文件要求，应作未作废标处理，涉及合同金额28.93万元；1个项目多计工程结算价款6.56万元。
3.养老等政策措施落实不到位。一是养老机构运营管理不规范。4家社区居家养老服务中心因房屋被收回、居民纠纷等原因，投入使用后不久即停止运营，导致资金浪费；1家社区居家养老服务中心与引入的第三方机构存在机构混设、人员混用、场地混享等问题。二是养老资金管理不到位，涉及金额207.31万元。三是适老化改造产品存在同质化问题，未能充分兼顾老年人的个性化需求，且存在部分物品采购价高于一般市场价情况。四是对社会组织监管不到位，3家承接养老服务的社会组织存在账面净资产低于注册资本的问题，机构未整改仍正常运营，主管部门未督促其限期整改。
4.合同履约监管不到位。1个服务项目第三方实际抽查比例未达到合同约定标准；1个服务项目合同签订方与实际收款方不一致。
三、重大政策措施落实及重点领域资金专题审计结果
1.京口区优抚安置资金管理使用情况审计结果
审计结果表明，京口区积极推进拥军优属政策落实，有效保障优抚对象权益，但仍存在以下问题：一是专项资金未专款专用，涉及资金26.10万元。二是专项资金支出审核不严，涉及资金16.55万元。
2.京口区财政资源统筹管理使用情况专题审计结果
审计结果表明，京口区能够贯彻落实资产管理相关规定，统筹推进资产调剂共享工作取得一定成效，但也存在以下问题：一是对资产调剂共享工作的重视程度有待提高。二是资产底数不清，管理不规范。部分单位资产云平台信息未及时更新，与资产实际状况脱节；1家单位一批资产原值163.69万元，实际由其他单位使用，未办理资产移交手续；1家单位一批设备原值16.73万元，闲置多年未用，未及时清理处置或上传调剂共享平台调剂盘活；1家单位未履行审批程序出借房产用作办公用房及居家养老服务中心。
3.京口区2023-2025年教育发展专项资金专题审计结果
审计结果表明，京口区高度重视教育事业发展，教育领域支出始终保持较高水平。2023-2025年，全区一般公共预算教育支出累计达14.7亿元。但审计中也发现以下问题：一是教育专项资金未及时拨付或使用，涉及资金1102.3万元；二是部分学校区级教育专项资金预算执行率偏低，涉及预算金额327.24万元；三是专项资金未专款专用，涉及资金5.92万元；四是“三公两费”列支不规范，涉及资金0.58万元。
四、政府投资项目审计结果
审计结果表明，区委、区政府高度重视政府投资民生工程项目的管理，全力推进四级政务服务体系建设。但仍存在以下问题：一是项目建设程序不合规。2个项目未见投资批复；装修改造工程未批先建，开工日期早于批复日期。二是项目监管不到位。对工程结算报告审核不严，建设设备采购工程结算审计报告中，封面页及报告盖章页的报告编号与正文页报告编号不一致。
五、审计处理结果及建议
区审计局已及时向各被审计单位出具了审计报告，下一步将对整改情况开展跟踪督查。针对审计发现的问题，提出建议：
（一）深化零基预算改革，提升财政资源配置效率。严格落实零基预算要求，打破支出固化格局，推动预算编制向“零基+绩效”转型。健全项目库全生命周期管理机制，强化入库项目的可行性论证与事前绩效评估，提升项目储备质量。加快推进项目支出标准体系建设，将支出标准嵌入预算编制与审核全过程。强化绩效评价结果与预算安排的实质性挂钩。
（二）强化资产统筹管理，提高存量资产盘活效益。全面摸清行政事业单位资产底数，强化资产日常管理，及时更新资产云系统信息，夯实资产调剂共享的数据基础。严格落实“先调剂、后购置”原则，将资产调剂共享情况与年度资产配置预算编制挂钩，从源头遏制“重购置、轻管理”的倾向。
（三）加强民生资金监管，兜牢基本民生保障底线。强化优抚安置、教育、养老、低保等重点民生领域资金的全过程监管，严把资金分配、拨付、使用等关键环节，确保各项惠民政策不折不扣落实到位。
（四）规范工程项目管理，强化各自主体责任落实。项目主管部门应做好政府投资项目监管，保障项目合法合规推进。项目建设单位应依法承担管理职责，牵头落实各方责任，避免一包了之、以包代管，并依法依规约定合同条款、支付建设款项、办理工程结算，切实维护建设市场秩序，减轻建筑企业负担。
六、审计发现问题的整改情况
目前，审计发现的问题正在整改中。
